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中共漳州市科学技术协会党组关于市委巡察整改落实情况的通报

中共漳州市科学技术协会党组

关于市委巡察整改落实情况的通报

根据漳州市委巡察工作统一部署,2019年5月6日至6月6日,市委巡察二组对市科协党组开展了巡察,并于2019年9月29日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改落实情况予以公布。

一、切实扛起巡察整改政治责任

(一)提高政治站位,增强抓好问题整改责任担当。市委巡察二组反馈意见后,当天下午,市科协党组立即召开会议,深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述,深刻领会中央、省委以及市委对巡视巡察工作的部署要求,统一思想认识,成立了以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组,下设办公室和巡察整改监督组,全面统筹协调整改落实期间的各项工作。紧接着召开机关全体干部大会,对巡察整改工作进行全面动员部署,要求机关各部室、直属事业单位,进一步提高政治站位,切实增强抓好巡察发现问题整改的思想自觉和行动自觉,把整改落实作为当前最主要的政治任务,扛起整改主体责任,对巡察反馈的问题,不讲条件、不推诿扯皮、不回避遮掩,真诚接受、照单全收,不折不扣抓好整改落实。

(二)坚持问题导向,抓好整改任务落实。一是制定整改方案。对巡察反馈中的8个方面35项43个问题逐项逐条进行细化分解,制定整改措施,建立整改台账,明确责任领导、责任部室、责任人和整改完成时限。二是建立工作推进机制。为了保证整改工作有序推进,落实到位,制定了《市科协巡察整改方案落实进度表》、《市科协巡察整改事项通知单》,建立整改领导小组每周听取一次整改情况报告制度,党组每两周听取一次整改情况报告制度,按照整改任务分工,对照进度跟踪督促,对突出问题专题研究,使巡察反馈的问题条条整改到位,件件落到实处,确保整改工作不留死角、全面覆盖。党组书记认真履行第一责任人职责,党组成员带头认领问题,职能科室主动对号入座,做到人人肩上有责任,眼前有目标,脚下有动力。

(三)坚持标本兼治,实现思想认识与整改规范双提高。市科协党组坚持把巡察整改工作与提高机关干部思想认识,规范机关管理制度,推动机关工作有效开展有机结合,努力形成“抓整改促提高、抓整改促规范、抓整改促发展”的“三抓三促”运作机制,特别是把整改工作与正在开展的“不忘初心,牢记使命”主题教育紧密结合起来,做到边学习、边查摆问题,边整改,边提高,从灵魂深处查找问题的根本原因。整改期间,市科协党组先后召开12次党组会议,及专题民主生活会、组织生活会等,进一步提升巡察整改认识,推进巡察整改落实

(四)着力建章立制,巩固提升巡察成果。巡察整改期间,市科协党组始终紧盯问题的深层次原因,围绕关键岗位、重点领域、风险环节,着力构建规范有序、切实有效的制度体系和长效机制。新制定或修订完善《市科协党组工作规则》、《市科协财务管理规则》等各类规章制度24项,切实把巡察整改工作成效体现在问题整改落实上、体现在制度设计上、体现在工作创新发展上,确保整改成果运用到位。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的政治建设方面

1.关于“党的领导作用发挥不充分”的问题。

(1)针对“统筹引领改革发展力度偏弱”问题。整改情况:一是组织学习中央、省委、市委有关群团改革文件精神,深刻认识新时期深化科协改革的重要意义。二是深入相关县(市、区)开展调研,指导协调推动科协改革落实到位。到目前为止已有10个县(市、区)顺利完成改革任务,1个县正抓紧落实。三是改进学会运作模式,加强学会管理,努力发挥学会在科技创新、科学普及中的积极作用。修订完善《市科协学会工作管理规则》;调研形成《市科协所属学会现状、分析与对策》的专题报告;向处于“休眠”或“半休眠”状态学会下发整改通知书和提醒告知书,督促学会按期换届;对新成立的社会组织,具备组建条件的,推动其同步建立党组织。巡察整改期间,新成立11家兼合式党组织,截止目前,共有市级所属学会兼合式党支部58家,实现正常活动学会党建100%;建立机关干部与学会联系挂钩制度,加强对学会工作帮助指导。四是调整充实中共漳州市科协社团行业党委,推进所属学会兼合式党支部深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实推进党建强会工作。

(2)针对“议事规则执行不够规范”问题。整改情况:一是组织学习《中国共产党党组工作条例》等有关文件。二是制定完善《市科协党组工作规则》、《市科协“三重一大”决策制度实施细则》、《市科协党组议事规则》,凡涉及重大决策事项、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用,均严格按照规定的民主决策和议事规则操作,并严格执行“一把手”末位表态制度。三是组织学习财务管理相关文件精神,修订《市科协财务管理规则》。四是充实财务工作人员队伍,按照规定配置财务人员,设立专职会计、出纳员,规范报账报销程序,撤销原有的财务会审做法。

2.关于“贯彻落实中央决策部署和省委、市委要求不到位”的问题。

(1)针对“宣传联系不够紧密”问题。整改情况:一是组织学习习近平总书记对科协工作的指示精神、省科协《关于建立科协干部直接联系科技工作者制度的通知》等文件精神。二是全面落实“1×10×10”联系科技工作者机制,确定联系人,建立联系工作台账。班子成员每人联系1个市级学会、2个县(市、区)和2名市科协兼职副主席。每位市科协机关干部紧密联系10位委员、代表或骨干科技工作者,并通过他们再经常性地联系不同领域的100位科技工作者,实现一呼百应。三是建立漳州市科技专家库,收录我市自然科学领域专家325名,涵盖理、工、农、医、交叉学科等。四是加强专利检索系统安装服务。出台《关于进一步改进和加强专利检索系统服务的若干措施》,规范专利检索安装服务流程;增强安装力量,聘请了1名专职人员,设立A、B技术服务岗位;深入企业宣传发动,逐步提升安装数量与质量。截止目前共为337家企业安装专利检索系统,其中今年新增服务企业50家,服务总数位居全省第一。

(2)针对“推动创新升级较为缓慢”问题。整改情况:一是大力推进学会服务站的建设,国家级学会服务站建设取得突破。2019年共建立2家国家级、15家省级学会服务站,2019年建站数位居全省第一。二是加强院士专家工作站建设。2019年共深入23家建站单位,指导各院士站从战略咨询、成果转化、化解难题、人才引进培养、交流对接、共享平台等方面充分挖掘院士资源;将示范院士专家工作站建设工作纳入市委《关于进一步深化改革扩大开放的若干意见》,对入选国家级、省级、市级院士专家示范站的单位分别给予30万元、20万元、10万元综合经费支持;积极新建院士专家工作站,2019年,我市有13家企事业单位通过福建省院士专家工作站的认定,新建站点数位居全省第二。举荐4家站点申报省级示范院士站,正兴车轮集团有限公司陈蕴博院士站成功获评“2019年福建省示范院士专家工作站”。目前,我市共累计建立省级院士专家工作站50家,2015年-2019年五年间新建站总数位居全省第一;共有国家级院士专家模范工作站5家,省级院士专家示范工作站9家,总数位居全省前列。三是加大对科普工作经费的投入,提升科普宣传的质量和覆盖面,特别针对科技馆吸引力不足和科技含量低、展教设备陈旧的问题,制定了科技馆的提升计划,努力确保科普经费执行率达80%以上。四是努力提高青少年科技创新水平。加强科技辅导员的培训,提高辅导员的业务水平,2019年举办了一期科技辅导员培训班,并选送31名骨干教师参加省科协组织的专业培训。青少年科技创新取得突破,在第34届福建省青少年科技创新大赛上我市共获得3个一等奖、15个二等奖、36个三等奖;选送4个项目作品参加第34届全国赛,共获得2个二等奖、2个三等奖,取得全国赛获奖零的突破。

(二)党的思想建设方面

3.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”的问题。整改情况:一是补短板。扎实深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对科技、科协工作指示精神。二是强机制。进一步建立完善党组中心组学习制度,党支部“三会一课”制度,制定学习计划,今年来,党组中心组开展理论学习25次。三是责令相关人员重新撰写心得体会。四是创新科普宣传形式,努力实现科普宣传传统媒体与现代媒体的有机结合。2019年,全市开展全国科普日宣传活动20多场,参加群众近2万人,市科协获省科普日宣传活动组织奖;组织开展“百村百企百校”科普宣传漳州行活动,深入乡村、企业、学校开展科普宣传,全市全年共举办宣传活动300多场;在漳州电视台开展《科普漳州》专栏;组织全市3万多人参加全国科普知识网络答题活动,获全国纲要办表彰;加快推进“互联网+”科普,利用现有市科协科普网站、科协系统微信公众号、科普中国APP开展互联网+科普宣传,把群众关注的热点科普知识,精准推送给公众,营造“讲科学、学科学”的浓厚氛围。

4.关于“学习教育活动不深入不扎实”的问题。

(1)针对“专题学习教育流于形式”问题。整改情况:一是扎实有效开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,科学制定《实施方案》,通过集中学习、专题研讨、党课辅导、主题党日活动,不断深化学习认识,提高学习效果。党组成员带头进行学习研讨,开展调研,对照、检视问题,带头解决问题,推进主题教育工作深入开展。二是开展形式多样的学习活动。用好用活“学习强国”、“党员e家”、“福建干部网络学院”等网上学习平台,有效推动新思想落地生根。三是发挥领导带头示范作用,带头主动学习、深入学习,带头讨论、积极发言,按照要求扎实开展主题教育工作。今年来,党支部共组织集中学习29次,开展主题党日活动12场次,邀请专家作专题辅导报告3场次,领导上党课7场次。

(2)针对“党组理论学习中心组学习质量不高”问题。整改情况:一是提高思想认识。组织党组中心组成员认真学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,进一步领会政治理论学习的重要性,增强建设学习型、服务型、创新型党组的自觉性和责任感。二是健全完善《市科协党组理论学习中心组学习制度》,推进市科协党组理论学习中心组学习制度化、规范化。三是严格落实《市科协2019年党组理论学习中心组学习计划》。2019年,共组织集中学习25场次,开展8次专题学习研讨,学习典型案例通报20场次,邀请专家辅导1场次,有效提升学习效果。

(3)针对“‘三会一课’制度执行不规范”问题。整改情况:一是制定出台《关于进一步严格党内组织生活的实施意见》,进一步健全规范“三会一课”制度,做到会议有记录、学习有考勤。二是制定出台《市科协机关工作规则》,对各类会议参加对象、召开程序、研究事项、职责范围作了详细规定。三是进一步完善请销假及考勤制度等,推进机关运行规范化。四是给予党支部组织委员提醒谈话。

5.关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。

(1)针对“意识形态工作责任意识不强”问题。整改情况:一是组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、中共中央办公厅《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》、中共漳州市委《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》、《2019年意识形态工作责任制考评办法》等文件,进一步提升党员领导干部对意识形态工作责任制的认识。二是落实意识形态工作责任制,制定市科协《关于贯彻落实意识形态工作责任制实施办法》,进一步落实意识形态工作党组主体责任,强化组织领导。2019年,党组2次专题研究意识形态工作,在党内通报1次、解决2个意识形态工作存在的困难和问题。三是进一步规范党组理论学习中心组制度,2019年,共组织党组理论学习中心组集中学习25场次,开展8个专题学习研讨,领导上党课7场次,形成3篇调研报告,扎实推进学习制度化、规范化。四是开展对意识形态工作的专题辅导。2019年,党组成员、副主席周云强以“提高认识,毫不放松抓好意识形态工作”为题作专题辅导。五是把意识形态工作与党建工作同部署、同落实、同检查、同考核,将落实意识形态工作纳入年度全面从严治党工作计划之中,年终进行述责述廉,向上级汇报落实意识形态责任情况2次

(2)针对“意识形态工作岗位职责不明”问题。整改情况:一是召开党组会议,重新调整领导班子成员分工,明确意识形态工作职能部门为办公室,分管领导由分管办公室领导担任。二是落实领导班子“两个责任”清单,明确班子成员对职责范围内的意识形态工作负领导责任。三是将意识形态工作纳入党组成员与各部室、直属事业单位负责人签订的党风廉政建设责任书。四是制定《市科协落实意识形态工作责任制考核办法》,进一步明确意识形态工作责任制目标任务、责任追究办法及报告、通报等规定。五是把意识形态工作列入并落实2019年度党员领导干部民主生活会对照检查、班子成员年度个人述责述廉和党组书记履行党建工作责任制述职的重要内容。

(3)针对“意识形态工作制度建设滞后”问题。整改情况:一是制定《市科协新闻发言人制度》,明确单位新闻发言人由市科协党组成员组成,第一新闻发言人为党组书记、主席,第二新闻发言人为分管办公室的党组成员、副主席,新闻发言人的联络员为办公室主任。规范新闻发言人职责、发布新闻的主要形式与内容、审批与管理、组织与纪律等内容。二是制定《市科协新闻信息发布三审三校制度(试行)》,规范单位官方网站、“两微一端”等平台新闻信息发布“三审三校”具体流程与要求,明确新闻信息稿件必须由专人负责承办,并填写《市科协新闻信息发布审核表》,按照拟稿人拟稿、部室负责人核稿、分管领导审稿、主要领导签发的程序办理。三是建立市科协意识形态和社会舆情分析研判处置、党内通报制度。2019年,共组织开展2次意识形态分析研判、1次党内通报意识形态领域情况工作,加强社会舆情、网络舆情的收集与报送。四是建立网络意识形态工作责任制。明确网络意识形态工作主要责任,强化意识形态阵地管理、监督考核与责任追究,加强网络意识形态工作领导。五是建立市科协网络与信息安全事件应急预案。明确单位网络与信息安全应急管理措施、应急预案、处置规则等,确保单位信息系统和网络的健康通畅运行。

(三)党的组织建设方面

6.关于“党组织建设存在薄弱环节”的问题。

(1)针对“党建工作和党员管理重视不够”问题。整改情况:一是制定《市科协党组抓基层党建工作责任制实施细则》,进一步强化党组抓党建工作主体责任。二是2019年11月正式成立退休党支部,有效加强机关退休党员的管理。三是加强对非党员干部的培养教育,吸纳其参加党支部组织的有关活动,制订党员发展计划。

(2)针对“党支部换届选举工作不规范”问题。整改情况:一是组织学习《党章》、党支部换届选举有关规定。二是由分管党建工作的领导上专题党课,对党支部换届选举工作作专题解读。三是参加市直机关工委组织开展的党支部书记集中轮训,提升教育管理党员的素质能力。四是在退休党支部成立过程中严格按照规定程序执行。五是给予党支部组织委员提醒谈话。

7.关于“党内政治生活不严肃”的问题。

(1)针对“组织生活会质量不高”问题。整改情况:一是组织学习《转发省委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组关于第二批主题教育单位基层党组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》,正确认识开展组织生活会的意义,统一思想,端正态度。二是积极参与上级党组织组织的学习培训,不断提升党支部书记的能力水平。三是严肃会议制度,认真开好组织生活会。做到会前认真准备、主动交流、谈心谈话,会中严肃认真,勇于开展批评与自我批评,达到“红红脸、扯扯袖、出出汗”的效果。在今年召开的组织生活会上,党组书记带头,以求真务实精神开展批评与自我批评,党支部15位党员踊跃发言,结合巡察反馈问题进行深入的剖析、检讨,反思工作中的经验教训,敢于揭短亮丑,勇于承担责任,达到统一思想、团结奋进、相互提高的目的。四是加强检查指导,党组每半年听取1次党支部工作汇报,帮助解决实际困难。

(2)针对“民主评议党员活动有偏差”问题。整改情况:一是制定出台《关于进一步规范和严格党内组织生活的实施意见》,严格落实民主评议党员制度。二是严格按照学习动员、党员自评、党员互评、组织评定、表彰和处理等程序,组织开展2019年度民主评议党员的测评与评定工作,重点对党员思想表现、工作作风、遵守纪律、履行职责、发挥作用、道德品质等进行评价和鉴定,并通过组织措施,达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。

(3)针对“主题党日活动缺失”问题。整改情况:一是规范对主题党日活动的要求,进一步提升主题党日活动的质量,发挥活动在党建工作中积极作用。二是在主题党日活动中,做到精心谋划,精准发力,切实有效。2019年,先后开展走进龙文区法院、漳州看守所警示教育基地、闽南特委旧址、红军进漳纪念馆等活动,不断丰富活动内容,提高活动的实效性。

8.关于“选人用人不规范”的问题。

(1)针对“超权限选任干部、超职数配备干部”问题。整改情况:一是组织学习习近平总书记在选人用人方面的有关重要论述以及《党政领导干部选拔任用工作条例》、《事业单位领导人员管理暂行规定》、《关于进一步规范领导职数管理的意见》等政策法规,强化干部选拔任用工作的规矩意识、纪律意识。二是认真查摆针对超出权限选任干部、超职数配备干部存在的对政策理解不够透彻、组织人事干部专业水平有限等深层次原因。三是根据机构设置、领导职数核定和实际配备情况,建立领导职数管理台账,并依托机构编制实名制管理平台进行动态管理、实时更新。四是按照我市公务员职务与职级并行要求,超职数配备非领导干部转任为职级管理干部。现市科协核定科级领导干部4名、一二级主任科员4名、三四级主任科员5名,实际配备科级领导干部4名、一二级主任科员4名,没有出现超职数配备问题。五是对照有关规定,制作选人用人规范程序表。六是对时任办公室主任进行问责,免去其科长职务,转任为二级主任科员,并要求其在组织生活会上进行自我批评、自我检讨。

(2)针对“党组执行干部任免议事规则不严格”问题。整改情况:一是组织学习《中国共产党党组工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规,明确党组任用干部的相关程序。二是修订完善《市科协党组议事规则》,严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行干部任免。三是严格执行党组书记末位表态制。四是严格任免程序,2017年以来市科协提拔使用干部时均按党组会议研究动议、民主推荐、测评、党组会议研究确定考察对象、考察、党组会议研究确定任职等程序执行,并实行任职前公示制度、廉政法规知识测试、任职试用期以及全程纪实等,做到“凡提四必”,确保了选拔任用党政领导干部均由党组集体讨论作出任免决定,未再出现违反任免程序问题。

(3)针对“干部日常监督管理不严”问题。①关于“干部违规兼任社团职务”问题的整改情况:一是组织学习《关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》、《关于规范现职党政领导干部在社会团体兼职等有关问题的问答》。二是开展机关干部兼职社会团体领导职务的自查工作,确保不再出现违规兼职情况。三是责成违规兼职的普及工作部部长按要求辞去兼任的4个社团职务,并在组织生活会上进行自我批评、自我检讨。②关于“干部因私出国(境)无审批报备手续”问题的整改情况:一是组织学习《福建省国家工作人员因私出国(境)管理实施办法》、《关于进一步规范国家工作人员因私出国申领护照登记备案信息工作的通知》等文件精神,提升对出国(境)管理工作的认识。二是制定《市科协因私出国(境)管理办法》,从制度上规范工作人员因私出国(境)的管理工作。三是严格程序办理。按程序填报、审核《市科协干部职工因私出国(境)及证件申请审批表》和《干部因私出国(境)承诺书》,及时做好出入境审批材料归档保存。四是给予当事人责令检查处理,要求其在组织生活会上进行自我批评、自我检讨。③关于“个别干部档案重要材料缺失”问题的整改情况:一是组织学习《干部人事档案工作文件选编与政策问答》、《干部人事档案材料收集归档规定》等文件材料。二是重新查阅涉及“三龄两历”认定不准的干部档案,开展核实认定。三是对所管理的干部档案进行整理,补齐相关人员涉及身份、任免、调动、学历等重要材料。现已将相关同志的《参公登记表》,大学本科毕业证书、学位证书复印件,考察材料,《干部任免审批表》等重要档案材料收归入档。经进一步排查,补充4位同志的《参公登记表》、2位同志的毕业证书和学位证书复印件。四是给予直接责任人调离组织人事岗位,免去其科长职务,转任二级主任科员;给予责任人批评教育,并要求2人在组织生活会上进行自我批评、自我检讨。

(四)党的作风建设方面

9.关于“违规发放津补贴、咨询费”的问题。整改情况:一是认真学习《关于严禁自行出台政策发放工资津贴补贴有关问题的通知》,提高思想认识,明确并严格执行各类相关规定。二是追缴市科协违规发放的款项。针对2015年市科协违规发放稿费、信息编辑费、委员信息联络费及各类补贴8.34万元。已全额追缴违规发放给本单位在职在编人员的稿费、信息编辑费、委员联络费等所有补贴,共17440元,余下65990元发放给非本单位在职在编科技工作者的撰写学术论文的稿费等。三是追缴市科技咨询服务中心违规发放的款项。市科技咨询服务中心2015年-2018年违规发放稿费4200元。现已追缴违规发放单位在职人员稿费共1800元 ,余下2400元为发放给本单位以外科技人员撰写文章的稿费。四是加大追缴力度,已制定追缴计划,分工负责,将违规发放余款68390元的追缴责任分解到各部室,采取电话、发函等多种形式实施追缴。

10.关于“公务接待不规范”的问题。(1)针对“2015年、2016年举办的15期培训和会议中,违规接待本地参会人员539人次”问题。整改情况:一是组织学习市财政局等部门关于公务接待、会议、培训等相关规定。二是组织人员参加市纪委、市财政局主办的“落实中央八项规定精神制度政策培训会”,并在机关全体干部大会上传达学习。三是制定出台《市科协财务管理规则》,进一步明确各项费用的开支范围、报批程序。(2)针对“2015年、2016年的春节、五一、国庆期间,市科协在漳州宾馆违规接待外地客人,报销住宿费用0.64万元”问题。整改情况:一是经进一步核实,节假日期间违规接待外地客人实际报销住宿费为7199元,已追缴违规发生的住宿费5725元。二是根据《漳州市党政机关国内公务接待管理办法和市财政局有关文件要求,完善单位公务接待管理办法,明确公务接待需保证公函、接待审批单、接待报销单、原始菜单以及正式发票等材料齐全,坚决杜绝违规接待行为。

11.关于“违规占用下属单位车辆及超标准乘坐交通工具”的问题。整改情况:一是认真排查单位干部全部公务出行情况,未发现其他超标准乘坐交通工具情况。组织学习公车改革有关文件精神,规定公车申请调配程序,严格实行公务用车统一调度机制。二是给予时任市科技咨询服务中心负责人责令检查,并要求其在干部大会上进行自我批评、自我检讨。三是全额追缴超标准乘坐交通工具超额费用85元。

(五)党的纪律建设方面

12.关于“主体责任落实有偏差”的问题。整改情况:一是修订完善《市科协党组议事规则》,对党组会议召开程序作了详细的规定。二是强化党风廉政建设责任制,修订《市科协党风廉政谈话制度》,将廉政谈话范围扩大到一般干部。2019年,共开展集体廉政谈话1场次、廉政提醒谈话2批次共32人次、任前谈话1人次。三是按照要求,修订党组年度主体责任清单,进一步明确科协领导班子及部室负责人的主体责任和履职要求。四是相关责任人重新撰写年度党风廉政建设自查报告。五是给予办公室主任批评教育,并要求其在组织生活会上进行自我批评、自我检讨。

13.关于“监督责任履行不到位”的问题。

(1)针对“日常教育管理缺失”问题。整改情况:一是抓好日常监督管理工作。纪检组加大对市科协日常监督管理,重点是贯彻落实上级决策部署,协助加强党风廉政建设教育管理,监督党员干部遵守廉洁纪律各项规定等。二是抓好主题教育廉政党课。纪检组结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,于11月14日为市科协党员干部上了一堂主题为《严明纪律规矩,践行初心使命》的廉政教育党课。三是更新重要干部廉政档案。对市科协正科级干部廉政档案进行更新梳理,完善廉政档案,并对“六必知”情况进行了解掌握。四是开展廉政提醒谈话。11月14日,由纪检组与市科协党组联合对4名正科级干部开展廉政提醒谈话。对廉政应知应会知识进行提问,对个人履行职责过程潜在的廉政风险点进行廉政提醒,并由党组书记针对岗位可能发生的廉政风险以及巡察反馈的问题,有针对性地提出具体工作要求。五是督促开展廉政责任谈话。党组主要领导与班子成员逐一进行谈话,班子成员与分管部室负责人谈,部室负责人与干部职工谈,突出廉政责任谈话的针对性和时效性,不流于形式。

(2)针对“监督检查流于形式”问题。整改情况:一是纪检组对市科协全面从严治党“两个责任清单”落实情况进行排查梳理,加强监督检查。二是纪检组结合市科协年终考核,组织市科协机关各部室、直属事业单位主要负责人开展述责述廉专题会议,推进“两个责任清单”落到实处。三是纪检组对形式主义、官僚主义突出问题进行专项检查。下发专项检查通知,明确检查内容、方式、时间和相关要求,并由纪检组成员实地进行工作台账检查与指导,要求围绕巡察反馈的问题特别是形式主义、官僚主义方面的问题,扎实开展专项整治工作,不断提升和巩固整改成效。

(六)反腐败斗争方面

14.关于“虚列会议费用”的问题。整改情况:一是进一步核实会议费列支情况,查清虚列会议费用的具体出处。2015年、2016年,市科协在漳州宾馆、华侨饭店共列支会议费用27次,因未严格执行一事一结,故发生发票数额与实际发生数额不符情况,其中发票金额超过实际费用的会议有18次,共84855元,实际应追缴43496元,已在2017年审计期间及2019年巡察期间全部追缴到位。二是修订完善《市科协财务管理规则》,进一步规范会议费管理制度,2017年以来,市科协均严格按照财务规定执行,不再出现此类问题。三是追究相关责任人的责任。2016年因会议费抵冲接待费等问题,党组书记、主席林国强已被诫勉谈话,时任办公室主任吴永斌受到党内警告处分。在此次巡察整改期间,党组书记、主席林国强又专门在专题民主生活会、组织生活会上进行自我批评、自我检讨;给予时任办公室主任吴永斌,免去科长领导职务,转任二级主任科员;给予财务人员蔡燕龄诫勉谈话,要求其在组织生活会上进行自我批评、自我检讨。

15.关于“财务管理不严格”的问题。

(1)针对“志愿者活动费用报销手续不规范”问题。整改情况:一是制定出台《漳州科技馆志愿者管理办法》。进一步明确科普志愿者的招募、登记、培训、管理和服务工作,指定专人负责管理。二是取消对志愿者的补贴,进一步明确科普志愿服务自愿、无偿原则。三是给予责任人责令检查处理,要求其在组织生活会上进行自我批评、自我检讨。

(2)针对“住宿发票报支不规范”问题。整改情况:一是修订出台《市科协财务管理规则》,规范报销流程、手续。二是加强财务力量,按照财务制度相关规定,充实配备专职财务人员,有效提升财务管理水平。三是加强财务监管,严格财务报销流程,明确应由经办人员填写并提供完整的相关报账资料,经所属部门负责人审核或证明后,由会计人员审核单据的完整性、真实性以及开支范围与标准,再由部门分管领导审核,最后由单位主要负责人审批。四是由当事人说明详细原因,并给予批评教育,要求其在组织生活会上进行自我批评、自我检讨。

(3)针对“无依据、超标准支付慰问费”问题。整改情况:一是规范经费列支渠道。根据财政经费支出要求,已对慰问困难群众费用支出渠道予以调整。二是修订完善《市科协财务管理规则》,进一步规范慰问困难群众的方式、方法,并健全支出手续。三是严格按照有关规定,对扶贫挂钩贫困户进行帮扶,并创新扶贫方式,多渠道开展帮扶,并发挥所属社团组织作用,进行结对帮扶,提升扶贫工作成效。

16.关于“政府采购规定执行不严格”的问题。整改情况:一是组织学习《政府采购法》等相关文件规定。二是健全完善单位《实施政府采购管理办法》、《固定资产管理办法》等制度。三是自2016年以来,单位所有大宗开支均严格按照相关程序和规定执行,未再出现违反程序和规定的现象。四是给予责任人批评教育,要求其在组织生活会上进行自我批评、自我检讨。

(七)落实巡视整改方面

17.关于“整改主体责任意识不强”的问题。整改情况:一是组织学习《关于规范市委巡察整改工作的意见》,把提高整改主体责任意识,作为贯彻落实市委决策部署重要举措,增强“四个意识”,提高政治站位。二是召开党组会议,再次学习《中共漳州市委关于落实<中央第一巡视组关于巡视福建省的反馈意见>的整改任务与分解方案的通知》精神,对当时市科协党组贯彻落实市委要求工作进行重新审视,开展回头看,认真分析存在问题的原因,重新制定《漳州市科协关于落实<中央第一巡视组关于巡视福建省的反馈意见>的整改方案》,提出更趋完善的修改意见,同时结合当前科协面临的主要任务,进一步明确分工职责,将责任层层分解、下达,形成主要领导亲自抓、分管领导协助抓、责任部室具体抓,推进整改落实到位。

18.关于“整改措施不够有力”的问题。整改情况:一是党组依据整改方案认真研究制定问题清单、任务清单和责任清单,明确相关责任人、责任科室、责任领导和整改时限,并针对认领的3大方面、8个内容的问题,精准提出整改措施,进行任务分解,共制定34条整改措施,确保整改工作真正落实到位。二是扎实整改。党组及其成员带头抓好落实,自觉把自己摆进去,把职责摆进去,全面推进整改措施的落实,有效推进问题整改到位。

(八)形式主义、官僚主义整治方面

19.关于“党组不作为、慢作为”的问题。整改情况:组织专门人员,认真核实科技馆建设未能按时结算的主要原因,并完成科技馆的结算工作。市科协党组以此为例,举一反三,要求党组成员要增强责任意识、履职尽责,要勇于担当、主动作为,对《市科协党组工作规则》作进一步修订,进一步理顺机关各部室工作职能、岗位责任,增强干部的担当意识,强化机关作风建设,制度建设,使之“能作为、有作为、善作为”。

20.关于“科普阵地服务群众不到位”的问题。整改情况:一是科技馆克服人员严重不足的困难,除每周一闭馆修整外,其余时间含周六、周日均免费对外开放,充分发挥科普阵地作用。二是制定科技馆提升计划,内容包括:充实、更新展教具设备,拟投入约100万元更新补充展教设备,现正制定采购方案。三是增强科技馆展教人员力量,向社会公开招聘人员,充实展教队伍,并提升讲解水平和管理能力。四是聘请展教设备专业维修团队,提高展教设备使用率。五是进一步发挥科技馆科普功能,联合相关部门对地震主题馆进行重新改造升级。六是聘请专业物业团队,提高科技馆管理和安全防范水平。

21.关于“‘文山会海’现象仍然存在”的问题。整改情况:一是修订完善《市科协机关工作规则》、《会议管理制度》、《关于严格控制发文数量和范围的规定》,并严格履行审批制度。2019年,会议、发文均得到有效控制,全年共发文75份,比2018年发文数减少了57份。二是落实会议报批制度。严格按照市委办的相关要求,落实会议超过50人以上报批制度,今年仅召开1次全市性会议即科协换届大会,该会议严格落实报批制度。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

2019年9月29日,市委巡察二组向市科协党组反馈巡察意见。2019年10月15日,市委巡察二组向驻市政协机关纪检组移交关于市科协学会工作部部长吴永斌同志用公款报销应当由个人支付的费用问题线索。驻市政协机关纪检组和市科协党组高度重视,成立核查小组进行缜密核实。2019年11月20日,经驻市政协机关纪检组组务会研究决定,并报市纪工委同意,对吴永斌同志予以党纪立案审查。

根据巡察移交的问题线索、巡察整改中发现的问题,结合纪检组联合市科协党组委托第三方对市科协及下属单位财务专项审计发现的问题,巡察集中整改阶段,党组书记、主席就巡察发现的“议事规则执行不够规范”、“专题学习教育流于形式”、“意识形态工作责任制落实不到位”、“选人用人不规范”、“主体责任落实有偏差”、“财务管理不规范”、“整改主体责任意识不强”等问题,在机关干部大会、专题民主生活会、组织生活会上进行自我批评、自我检讨。另外,2016年因会议费抵冲接待费等问题,党组书记、主席被诫勉谈话,时任办公室主任受到党内警告处分。同时,市科协党组和纪检组对9名相关人员进行处理,其中,党纪立案审查1人,对原学会工作部部长吴永斌进行党纪立案审查;诫勉谈话1人,对时任机关财务蔡燕龄进行诫勉谈话;责令检查2人;批评教育4人;提醒谈话1人。

四、需要进一步整改的事项及措施

1.关于“县(市、区)科协改革”问题。

基本完成情况说明:市科协深入各县(市、区)协调当地党委,推动科协改革落实到位,目前已有10个县(市、区)完成改革任务。

下一步整改措施:一是协同当地党委共同推进科协改革任务的落实。二是继续帮助指导1个县做好科协改革的有关工作。整改时限:2020年12月

2.关于“科普经费使用率低”问题。

基本完成情况说明:市科协已按整改方案措施进行落实,召开党组会议专题研究部署科普经费预算使用情况,制定详细的使用计划,进一步科学合理使用科普经费,加大科普宣传力度。

下一步整改措施:科学规划经费使用计划,合理制定科普宣传工作计划,确保科普经费使用率执行到位。整改时限:2020年12月,长期坚持

3.关于“获评省级科普教育基地数量不多、分布不平衡”的问题。

基本完成情况说明:一是目前福建省已取消省级科普教育基地评定工作。二是为更好开展科普工作,市科协进一步丰富科普载体,加大“科普中国e站”、“科普中国APP”的推广,积极组织市民参与“全民科学素质网络竞赛”,在漳州电视台开办“科普漳州”栏目,增加科普宣传平台普及度、惠及面。

下一步整改措施:一是充分利用互联网、闽南日报、漳州电视台等新闻宣传媒体,开展科普宣传活动。二是深入基层开展“全国科普日”、“科技三下乡”等主题科普活动。三是进一步加强科普平台建设,不断提升科普质量,扩大科普覆盖面。整改时限:2020年12月

4.关于“违规发放津补贴、咨询费”的问题。

基本完成情况说明:一是认真学习《关于严禁自行出台政策发放工资津贴补贴有关问题的通知》,提高思想认识,明确并严格执行各类相关规定。二是已全额追缴违规发放给本单位及市科技咨询服务中心的在职在编人员的稿费、信息编辑费、委员联络费等所有补贴,共19240元。

下一步整改措施:加大追缴力度,制定详细追缴计划,明确分工负责,将违规发放余款68390元的追缴责任分解到各部室,采取电话、发函等多种形式实施追缴。整改时限:2020年12月

经过三个月的集中整改,整改工作取得了阶段性成效,但与市委巡察整改的要求和群众的期盼相比还有差距。下一步,市科协党组将按照中央部署和省委、市委要求,持续深入做好巡察反馈意见整改,深挖问题根源,强化制度建设,着力常态长效,不断巩固和扩大巡察整改成果,为推动科协事业发展提供坚强的政治保证。

(一)进一步强化政治担当。坚持把党的政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,坚持领导带头学、全面系统学、长期跟进学、联系实际学。时刻牢记党的宗旨,始终做到对党绝对忠诚。始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保中央、省委、市委各项决策落到实处。

(二)进一步强化主体责任。切实扛起全面从严治党的政治责任,认真落实省委“八个坚定不移”和“五抓五看”、“四个亲自”等工作要求,既全面管思想、管工作、管作风、管纪律,又管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时,层层压实责任,层层传导压力。时刻牢记纪律要求,保持清正廉洁的良好形象,严格执行党内政治生活若干准则,坚决防止“七个有之”,切实做到“五个必须”。严格落实中央八项规定和实施细则精神,推动作风建设常态化、长效化。

(三)进一步强化整改提升。始终加强对整改工作的组织领导,高标准高质量推进后续整改工作,对照清单逐一销号、逐项落实,切实做到责任不落实坚决不放过,问题不解决坚决不放过,整改不到位坚决不放过。对已经基本整改到位的整改任务,适时组织“回头看”,坚决防止反弹回潮;对尚未完成整改或需要长期坚持的整改任务,进一步明确责任,加强跟踪督办,确保整改到位,并构建用制度管人管事管权的长效机制。

(四)进一步强化成果运用。通过不断巩固深化巡察整改成果,进一步提升党员干部精气神,激励干部担当作为,紧紧围绕高质量发展落实赶超战略目标,时刻牢记职责使命,认真落实市委、市政府“大抓工业、抓大工业”的部署要求,推动科协事业取得新成效,为加快建设富美新漳州、当好新福建建设先锋做出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0596-2663560;通信地址:芗城区胜利西路453号漳州科技馆内,邮政编码:363000;电子邮箱fjszzskx@163.com

               中共漳州市科学技术协会党组



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